Is het Monopolie van Holland Casino in Gevaar? Landgebonden vs Online Competitie

In de Nederlandse casino-industrie lijkt de verschuiving van landgebonden naar online zich verder te bewegen. Een verschuiving waar niet alle marktdeelnemers even blij mee zijn. Traditionele dominante spelers zoals Holland Casino hebben in toenemende mate de concurrentie te duchten van internationale concurrentie op gebied van online en offline.

De laatste maatregel van de Rijksoverheid voor hogere kansspelbelasting zorgt voor een nog hogere druk op landgebonden casino’s. En dat terwijl de bezoekersaantallen de laatste jaren al terugliepen. In dit artikel bespreken we deze ontwikkelingen en blikken we vooruit met een prognose over hoe de Nederlandse casinomarkt er over een aantal jaren uit ziet.

  • De best betalende casino’s in Nederland

  • De Nederlandse kansspelmarkt

  • Monopolie van Holland Casino

  • Oplopende kosten voor bestaande spelers

  • Voortbestaan van Holland Casino in gevaar

De best betalende casino's in Nederland

Ieder casino heeft zijn eigen karakteristieke eigenschappen. De ene staat bekend om de spelaanbieder met de grootste spelbibliotheek. Het andere gokbedrijf grossiert in hoge uitbetaalpercentages en riante loyaliteitsprijzen. Een ranking met de best betalende casino’s in Nederland, opgesteld door oplichting.com is in de volgende lijst weergegeven.

Casino’s krijgen te maken met de voorschriften van de Kansspelautoriteit, de handhavende instantie voor kansspelen namens de overheid. Steeds vaker ligt de nadruk op verantwoord gokken bij de verlening van kansspelvergunningen. Dit vraagt investeringen van spelers zoals Holland Casino, die tegelijkertijd steeds minder rooskleurige resultaten boeken.

De Nederlandse kansspelmarkt

De Nederlandse kansspelmarkt bestaat uit landgebonden casino’s en online casino’s. Ieder jaar laat de Marktscan van de Kansspelautoriteit zien hoe de markt ervoor staat. In de laatste editie waren er een aantal opvallende waarnemingen. Bijvoorbeeld dat het totale Bruto Spelresultaat (BSR) in het laatste jaar met maar liefst 20% is gestegen.

Hoewel het BSR vrijwel ieder jaar fors toeneemt, zijn de spelersaantallen bij fysieke casino’s aan het teruglopen. Zo hebben voorheen grote casinobedrijven zoals Jack’s, Fair Play en Holland Casino te maken met steeds zwakkere bedrijfsresultaten. Vooral laatstgenoemd casino verkeert in het nauw en heeft al honderden fysieke vestigingen moeten sluiten.

Monopolie van Holland Casino

Net nadat gokken gelegaliseerd werd in Nederland, was staatsbedrijf Holland Casino de enige die kansspelen mocht aanbieden. Hier kwam verandering in toen de staatsdeelneming werd opgesplitst en verkocht in 2016. Het bleek het begin van een verdere liberalisering van de markt waarin steeds meer casino’s in privé- eigendom konden worden geëxploiteerd.

Volgens insiders is Holland Casino een log bedrijf en is er veel vergrijzing binnen de organisatie. Al jaren zijn de salarissen er hoog en wordt er weinig geïnvesteerd in innovatieve takken die iets bijdragen. Het online casino is aantrekkelijk maar mede door restricties op gebied van kansspelreclame weet het bedrijf te weinig spelers aan te trekken.

Aan het monopolie van Holland Casino kwam dus als eerste een einde in 2016, maar ontwikkelde zich verder na de legalisering van online gokken in oktober 2021. In die periode kwam er een grote toestroom van internationale gokbedrijven naar Nederland op gang. Ondernemingen die potentieel zagen in een groeiende kansspelmarkt in de lage landen.

Financiële resultaten van Holland Casino

De laatste cijfers van Holland Casino stemmen weinig hoopvol. Vorig jaar leidde het bedrijf een verlies van €10 miljoen, waar het jaar ervoor nog een winst van ruim €23 miljoen in de boeken stond. Opvallend genoeg zijn ook de resultaten van Holland Casino online flink verslechterd met ruim 26%, en daalden alle bezoekersuitgaven met €3 per speler.

Oplopende kosten voor bestaande aanbieders

Zoals gezegd hebben vooral landgebonden casino’s te maken met teruglopende bedrijfsresultaten en tegelijkertijd oplopende kosten. Fair Play casino heeft recentelijk aangegeven dat het verlieslatend is en dat een grote kredietverstrekker is vertrokken. Jack’s heeft 23 vestigingen moeten sluiten en ook de toekomst van Holland Casino is onzeker.

Oplopende kosten liggen met name in de toenemende eisen die de Nederlandse Kansspelautoriteit stelt aan alle vormen van kansspelen bij het casino. Zo moeten spelers steeds beter worden gemonitord op hun spelhistorie en ook terecht worden gewezen bij excessief speelgedrag. Dit vergt significante investeringen, wat de kosten nog verder doet oplopen.

1. Nieuwe grenzen aan de zorgplicht

Zo is het verplicht voor casino’s om spelers te contacteren wanneer zij tekenen vertonen van excessief speelgedrag. Bij het online casino is het zo dat spelers maximaal €700 per maand mogen inzetten, voordat er wordt gevraagd om een inkomensverklaring. Kwetsbare spelers moeten boven de €350 al telefonisch tekst en uitleg geven over het verleden spelgedrag.

Deze speellimieten moeten bovendien overkoepelend worden toegepast, wat betekent dat casino’s moeten investeren in hun software-systeem, wat de kosten nog verder verhoogt. Spelers met een speellimiet mogen immers niet opnieuw hun vrijheden genieten wanneer ze naar een concurrent verhuizen. Kwetsbare spelers en minderjarigen moeten zo beschermd blijven.

2. Kansspelbelasting naar 37,8%

Een van de meest ingrijpende maatregelen is de verhoging van de kansspelbelasting. Een maatregel die door de Nederlandse overheid werd ingesteld om de schatkist te laten meeprofiteren van de groeiende kansspelmarkt. Ook zwakkere deelnemers zoals Holland Casino moeten hieraan bijdragen en zullen naar verwachting hierdoor verder verlies maken.

Volgens KPMG leidt iedere procentpunt hogere belasting tot 20% extra verlies. Waar de kansspelbelasting voorheen nog 30,5% bedroeg, wordt deze gefaseerd verhoogd naar eerst 34,2% en uiteindelijk 37,8%. Een stijging van ruim 8% zal zeker bij een aantal marktspelers tot ingrijpen moeten leiden of zelfs faillissement. Reden tot zorg dus voor Holland Casino.

3. Soepele houding naar het buitenland

Het vergunningenstelsel van de Rijksoverheid bepaalt dat alleen casino’s met een legale licentie actief mogen blijven in Nederland. Zo wordt er wel streng opgetreden tegen casino’s zonder licentie, maar spelers kunnen gaan en staan waar ze willen. Er is nog nooit een boete opgelegd aan een speler die bij een buitenlands casino zonder licentie heeft gespeeld.

Daar komt ook bij dat er nog altijd geen ingrijpend apparaat is om concurrentie uit het buitenland te weren. Nog steeds staat het spelers vrij om bij een buitenlands online casino te gaan spelen, met of zonder licentie. Door Europese regelgeving wordt het de Nederlandse overheid bemoeilijkt om illegale spelaanbieders op te sporen en te berispen in Nederland.

Voortbestaan van Holland Casino onder druk

De Nederlandse kansspelmarkt werd historisch gezien gedomineerd door staatsdeelnemers zoals Holland Casino en de Staatsloterij. Tijden zijn echter veranderd nu de markt volledig is geprivatiseerd. Het gebeurde al in 2016 toen Holland Casino werd opgesplitst en direct te maken kreeg met de concurrentie van internationale casino bedrijven.

Na de legalisering van online gokken zette deze trend verder. Niet alleen kreeg Holland Casino te maken met nog meer concurrentie. Ook nu de bestedingen stijgen door nieuwe regelgeving op gebied van verantwoord gokken en, bij uitstek, de verhoogde kansspelbelasting. Met een verlies van €10 miljoen in 2024 ziet de toekomst van Holland Casino er dus niet rooskleurig uit.